每天清晨，家住嘉興市區府南花園一期的方小姐都要乘坐93路公交去上班。在當地，如今公交車已經成為“無車一族”市民出行的首選交通工具。事實上，在過去的六年，嘉興市公交公司都是依靠财政補貼的方式，彌補公交運營中的虧損情況，這一政策的推出也推動了該市城鄉公交事業的新發展。

為了加快推進嘉興市城市公共交通發展，落實“公共交通引領城市發展”戰略導向，促進公交事業健康可持續發展，該市近日下發了《關于實施市區城鄉公交政府購買服務和财政補助政策的通知》，實行以政府購買公交服務為主的财政補助政策，具體包括以成本規制為核心的公交服務購買、新購車輛補助、公交科技建設補助和公交場站建設貼息補助等。

什麼是政府購買公交服務？據嘉興市财政局有關負責人介紹，政府購買公交服務以每公裡定額成本和營運公裡數為主要計算依據，以公交企業成本規制和财務決算為主要清算依據，以年度目标任務和服務質量為主要績效考核依據，實行成本定額動态管理，即對公交企業定額内運營費用超支不補、結餘留用；對政策性因素增長相應調整成本定額，确保政府購買服務規範有效實施。

據了解，目前該市承擔公共交通服務的有兩家公司，分别是嘉興市公共交通公司和嘉興國鴻汽車運輸有限公司。前不久，嘉興市财政局對兩家企業成本規制和财務決算進行過測算，一位乘客刷公交卡僅需一元錢，而公交車每跑一公裡，市财政就要補貼2.2元至2.6元。“每年公交補貼這塊的費用在一億元左右。”該負責人說道。根據測算，通過政府購買服務後，與原政策相比，每年的财政補助增加了40%。“從數據上看财政加大了投入力度，但是事實上還是為了讓老百姓受益。”該負責人說，通過這樣的一個激勵機制，将有效提升公交公司的運營能力和服務能力。

因此，在政府購買公交服務的基礎上，該市還配套出台了新購車輛補助、公交科技補助、公交場站貼息補助等三項政策。如新購車輛補助，對列入市政府公交車輛購置計劃并經主管部門審批統一的新購車輛和更新車輛，由财政給予補助。“補助比例的增加還是鼓勵公交公司購置新能源汽車。”該負責人說，一方面新能源汽車節能環保，另一方面新能源汽車噪聲小，乘坐環境舒适，必然會提升公交服務水平。

由于新能源汽車專用場站、充電樁的配套設施并不完善，所以在公交場站建設上，該市将對公交企業的公交停保場建設專項貸款給予财政貼息補助。嘉興市公共交通公司總經理陸偉告訴筆者，過去公交場站建設貼息原則是僅僅在建設期，而新政策的補貼包括在建期和運營期。原則上來說，也就是直到貸款還完，政府才停止貼息。陸偉說，政府購買公交服務，無論是對公交企業、城市治堵、防恐配備、提升服務、線路優化等都是有益的。“從措施來看，實實在在為公交公司解決難題，内部挖潛增添了動力。”陸偉表示。

據了解，相關主管部門還将建立公交績效考核辦法，并在次年按照成本規制和績效考核辦法，提出上一年度政府購買服務資金進行清算。

(文章内容來源：交通旅遊導報）